Junio, 2026
Las organizaciones firmantes de esta declaración que hemos dado seguimiento a las negociaciones del Tratado Global de Plásticos desde 2022 queremos expresar nuestra profunda preocupación y alertar a la opinión pública sobre los siguientes hechos:
Desde los primeros meses de 2026 se vienen realizando y, de acuerdo con información oficial disponible, continuarán realizándose únicamente reuniones denominadas “informales” entre jefes de delegaciones gubernamentales, en las que se abordan los temas fundamentales para la negociación del Tratado Global de Plásticos. Dichas reuniones se desarrollan de manera cerrada y confidencial y sin acceso para las organizaciones observadoras, lo que limita gravemente la transparencia del proceso e impide una participación informada de la sociedad civil. Esta situación genera una preocupante opacidad en torno a discusiones clave para el futuro del tratado y margina las voces de las organizaciones de la sociedad civil que representamos los intereses públicos de la salud, el ambiente y las comunidades afectadas por la contaminación por plásticos.
Como Organizaciones de sociedad civil que trabajamos por la salud humana y del ambiente, nuestro papel es acompañar las negociaciones, escuchar las posiciones de nuestros gobiernos y aportar evidencia, conocimientos técnicos y experiencias provenientes de los territorios directamente afectados por la contaminación por plásticos. Nuestra contribución busca fortalecer la toma de decisiones mediante recomendaciones independientes, libres de conflictos de interés con la industria, y orientadas a la defensa del interés público, los derechos humanos y la protección de los ecosistemas.
Durante este año nos ha sido imposible ejercer plenamente este rol debido a la modalidad de trabajo adoptada por el presidente del Comité Intergubernamental de Negociación (INC), Julio Cordano. Mientras se desarrollan reuniones entre jefes de delegación para abordar aspectos sustantivos de la negociación, las organizaciones observadoras hemos sido relegadas a encuentros paralelos con la presidencia del INC. Estos espacios no sustituyen ni pueden reemplazar la interacción directa entre las organizaciones observadoras y las delegaciones gubernamentales, que constituye un componente esencial de una participación efectiva y significativa en el proceso de negociación.
Las reuniones periódicas con la presidencia del INC nos permiten conocer orientaciones generales y aspectos organizativos del proceso, información que en gran medida ya es de carácter público. Sin embargo, no ofrecen oportunidades reales para intercambiar perspectivas con las delegaciones nacionales, presentar evidencia y recomendaciones durante las discusiones sustantivas, ni contribuir al fortalecimiento de las posiciones que los gobiernos llevan a la mesa de negociación.
La participación de las organizaciones observadoras no puede limitarse a recibir información sobre decisiones ya adoptadas o sobre la planificación del proceso. Una participación significativa requiere acceso a espacios donde se discuten los contenidos del tratado y la posibilidad de dialogar directamente con las delegaciones gubernamentales antes y durante la definición de sus posiciones. Excluir a la sociedad civil de estas instancias reduce la transparencia del proceso y debilita los principios de participación y rendición de cuentas que deben orientar la construcción de un tratado global de esta relevancia.
Denunciamos que este proceder resulta contrario a los principios y estándares de democracia ambiental consagrados en el Acuerdo de Escazú, particularmente en lo relativo al acceso a la información, la participación pública y la transparencia en asuntos ambientales. Dichos principios exigen que los procesos de toma de decisiones se desarrollen bajo criterios de apertura, oportunidad y participación efectiva de los actores interesados.
Resulta jurídicamente paradójico que el Presidente del Comité Intergubernamental de Negociación (INC), fue promotor del Acuerdo de Escazú en la región y adopte modalidades de trabajo que no se ajustan al principio de progresividad, reconocido en el derecho ambiental internacional como una obligación de avanzar de manera sostenida en la ampliación y fortalecimiento de los derechos de acceso.
En este sentido, la implementación de espacios cerrados y la restricción de la interacción sustantiva entre organizaciones observadoras y delegaciones gubernamentales constituyen una regresión en los estándares de participación previamente alcanzados en el propio proceso de negociación, debilitando las garantías mínimas de democracia ambiental que deben regir la elaboración de un instrumento internacional de esta naturaleza.
En lugar de fortalecer la transparencia, la participación pública y el acceso a la información, se están implementando modalidades que restringen la incidencia efectiva de las organizaciones observadoras.
Peor aún, el presidente del INC nos ha solicitado a las organizaciones observadoras que designemos representantes entre nuestros integrantes, situación que nos alejaría aún más de una interacción directa con las delegaciones gubernamentales, reduciendo la efectividad de los aportes técnicos, territoriales y de política pública que las organizaciones trasladan a sus gobiernos en el marco del proceso de negociación.
En paralelo a esta situación, el presidente del INC nombró como su asesor científico, a un ingeniero con vínculos a la industria de la incineración de residuos, quien además es representante en Chile del Consejo Internacional de Investigación y Tecnología WTE (Waste to Energy) 1.
Por lo tanto, pedimos al presidente del INC, embajador Julio Cordano:
- Encuentre las formas para devolver la participación efectiva a las y los observadores de la sociedad civil garantizando su involucramiento sustantivo en las distintas etapas de la negociación.
- Evaluar de manera transparente y conforme a lo establecido en otros instrumentos internacionales como el Convenio de Estocolmo, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y el Convenio Marco para el Control del Tabaco; la existencia de posibles conflictos de interés del actual asesor científico, a fin de determinar si su vinculación con sectores industriales relacionados con la incineración de residuos, la industria química o la producción de plásticos pudiera comprometer la independencia requerida para el ejercicio de sus funciones de asesoría.
- En caso de verificarse tales incompatibilidades o riesgos significativos para la independencia del proceso, solicitamos se remueva al actual asesor e instamos a que se proceda al nombramiento de una persona asesora científica con acreditada independencia respecto de la industria plástica, química y de gestión de residuos.
Quedamos a disposición para intercambios de opiniones.
Contactos:
Alejandra Parra alejandra@no-burn.org
Cecilia Bianco Toxicos@tallerecologista.org.ar
Luis Maldonado luismaldonadom@yahoo.com
Firman:
Asociación de Salud Ambiental Toxisphera, Brasil.
Asociación AMAR para la Defensa del Medio Ambiente de Araucária, Brasil.
Colectivo Viento Sur, Chile.
Red de Acción por los Derechos Ambientales RADA, Chile.
Taller Ecologista, Argentina.
Fundación de Acción Social por Panamá, Panamá
Acción Ecológica México, México
Asociación de recicladores de Barranquilla, Colombia
Basura Cero Nicaragua, Nicaragua
RAPAL Uruguay, Uruguay
Fundación Zero Waste Bolivia, Bolivia
Colectivo Acontravia de Potosí, Bolivia
Centro sobre Tecnologías Apropiadas de la Argentina, Argentina
Centro de Estudios Superiores Universitarios – Universidad Mayor de San Simón (CESU-UMSS), Bolivia
Alianza Basura Cero Ecuador, Ecuador
Núcleo Alter-Nativas de Produção – Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), Brasil
Mingas por el Mar, Ecuador
Red Dominicana de Estudio y Empoderamiento Afrodescendiente, RedAfros, República Dominicana
Asociación Ceiba, Guatemala
Fundación PlastiCo. Project, Ecuador
Instituto de Derecho Ambiental de Honduras (IDAMHO), Honduras
Observatorio Ciudadano de la Calidad del Aire de Morelos, México
Red de Pueblos del Norte de la Cuenca de México y Sur del Valle del Mezquital
Al rescate del Río, Tequixquiac, México
